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非税收入正规化提速

2019-10-09 13:35:35来源:励志吧0次阅读

酒企:白酒税收调整势必增加企业实际税负(3)_酒类专题_产业经济

上一页 1 2 3 4 下一页 然而,就是这种企业和税务部门都心照不宣的常规做法,如今却遭遇了新的尴尬。

“最近几个月我们征管和稽查的任务都重了很多,经常要向资金周转困难的企业催收税款,或是要求企业自查、补缴以往的欠税。”就在接受采访前不久,林小姐和其他稽查人员到一家规模较大的企业进行稽查时,就查出了数十万的欠税。

但是,催告几次之后,企业依然迟迟未能补缴税款。最后,企业负责人对林小姐说:“企业的经营本身已经陷入困境,税局还在这个时候进行稽查催缴,分明就是雪上加霜。我们现在没有钱,如果非要马上补缴的话,就只能变卖资产、遣散工人了。”

“企业这么一表态,政府马上就急了。在一次工作会议上,区政府就跟我们说,能不能对企业手下留情。”林小姐说,税局要通过稽查进行增收,一般都会查大企业,因为企业规模大,补缴的税款也相对较多,不像小企业查起来费时费力,成效也低。

但是大企业往往员工数量众多,在当地承担的社会经济作用也较大。如果一个大企业真的因为无力补缴税款而倒闭了,当地不但损失了一个重要税源,而且政府还要面临大量员工失业的善后工作,搞不好还要替卷逃的企业垫付工人工资,这是他们最不乐见的后果。

“很多时候,政府一边催请我们加大稽查力度,尽快实现增收,一边又希望我们拿捏好分寸,不要对企业赶尽杀绝。”然而,在金融危机下,税务人员并不知道每一个企业的资金链到底有多脆弱,能够承受得起多大的风吹草动。从严征管,企业困难怎么解决;不严格执法,逃税问题泛滥,财政收入无法达到预期目标又怎么办?林小姐感觉自己总是深陷在两难之中。

非税收入正规化提速

“其实,政府和税局是坐在同一条船上的,同样担心增收压力,也同样担心流失税源。”广州市越秀《华夏酒报》全年订价156元区政府的陈先生表示,“最近我们一直积极寻找其他增收的途径。”

陈先生说的其他途径,指的是非税收入。中央财经大学公共与管理学院院长马海涛曾估算,2006年全国非税收入至少有2万亿;而中央党校研究室副主任周天勇则估计2007年非税收入达到8.7万亿,超过当年财政收入3亿多。

学者普遍认为,近年中国的非税收入规模至少相当于当年的财政收入。也就是说,如果这部分收入全部纳入预算管理,每年可以为财政增加大笔收入。然而,虽然这些年财政部一直以来试图对这笔天量资金实施有效的监管,2004年更专门出台了《关于加强政府非税收入管理的通知》,但始终成效不着。

地方政府不重视,相关收费部门私自列项征收及截流情况严重,大量财政性非税收入游离在财政管理之外……这个一直突破不了的瓶颈在2009年有了戏剧性的转变。财政部2009年的重要一项工作就是为非税收入立规,并争取尽快把非税收入纳入预算内管理。

《关于加强政府非税收入管理的通知》界定了非税收入的范围,包括行政事业性收费、政府性基金、土地拍卖收入、国有资产和国有资源收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

陈先生表示,属于区政府管辖范畴的非税收入,只有部分罚没收入及国有资产和国有资源收益。“首先狠抓的是违章建筑罚款。”其实,所有的罚款收入数额都很零碎,占财政整体比例也不大,引用政府内部人士的话,当税收好的时候,谁有空去管那些鸡毛蒜皮的事情?城管部门罚多少,开多少单,上缴财政多少,政府一直不太重视。但今年情况却发生了逆转,陈先生与城管部门沟通的频率也频繁起来。“虽然比重不大,但收入比例增加得很快。”

闲置国有资产的盘活也成了地方政府增收的有力武器。“很多国有企业的闲置资产已经丢置好些年了,一直没有人理会,不但产生不了价值,还占用仓储空间。我们督促企业把闲置不用的资产出租盘活,也为财政增加了一个收入来源。”

虽然如今非税收入占财政收入比例还远远未能达到预期,但增长势头十足。2009年上半年,广州市荔湾区非税收入同比增长了30%~40%。

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